宁夏固原市彭阳县白阳镇富阳路社区组织居民参与猜灯谜活动。 固原市委组织部供图

　　基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调“大力推进党建引领基层治理”，进一步明确了党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。固原市深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，充分发挥党建引领作用，积极适应城镇化推进阶段特征和城市基层治理形势任务变化，不断提升城市基层党建引领基层治理精细化精准化水平，努力构建共建共治共享格局。

　　加强党的领导，推进治理机制高效化。习近平总书记在宁夏考察时指出，“社区党组织是党联系基层群众的神经末梢，要在社区中发挥领导作用”。固原市持之以恒把坚持和加强党的领导作为贯穿基层治理的红线，设立以党委书记为总召集人的市县（区）党建引领基层治理协调机制，纵向构建市、县（区）、街道、社区一贯到底的“动力主轴”，横向完善以基层党组织为核心，各类治理主体共同参与延伸到边的治理体系。建立市县（区）四套班子成员全覆盖联系社区机制，推动科级干部包联网格（小区），“一对一”“多对一”督促指导工作，帮助解决困难。先后三轮向社区选派“第一书记”，推动发挥党建指导员、发展领航员、政策宣传员、治理助推员、居民服务员“五大员”作用，在深入推进城市基层党建引领基层治理中打头阵、当尖兵。探索“六评估三归并五规范”工作法，采取自下而上、上下结合的方式，全面梳理现有工作任务，分析归纳履行职责事项，认真制订乡镇（街道）基本权责、配合权责、上级部门收回权责“三个清单”。积极开展村（社区）“滥挂牌”集中清理整治，社区出具证明事项种类、数量同比减少60%和80%，让社区工作者将更多时间、更多精力放到服务群众上来。

　　资源倾斜社区，推进治理力量多元化。习近平总书记强调，“要加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜”。固原市牢固树立大抓基层的鲜明导向，打造多级联动、纵横结合的立体化、区域化、多元化治理格局，推动各类治理资源向社区倾斜，实现供给和需求精准对接。深化社区“联合党委”工作机制，推动市县部门（单位）主要负责同志担任联合党委委员，签订共驻共建协议书，全面建立资源清单、需求清单、项目清单，将部门（单位）的各类资源精准投向社区。根据社区需求调整优化社区共建单位，建立“双报到、双报告”考核反馈机制，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，组织在职党员认领“微心愿”，为群众解决实际困难。加强“红色物业”建设，协同解决物业管理突出问题，推动全市物业服务覆盖率达到100%。创新组织联建、活动联办、资源联享、社区联治“四联机制”，引导新就业群体积极参与社区志愿服务，推动新就业群体由“治理对象”转变为“治理力量”。深化“五社联动”治理机制，整合社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源优势，实施“石榴籽雷锋课堂”“七彩公益活动”等项目，形成“六盘雁岭　幸福家园”“五微工作法锻造幸福五彩文化巷”等一批品牌案例。

　　优化网格服务，推进治理方式精细化。习近平总书记指出，“强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平”。固原市积极优化社区网格、配强网格力量、健全运行机制，推动群众诉求、安全隐患等事项在网格内得到有效解决。积极整合党建、政法综治、民政等各类网格为基层治理一张网，将各部门（单位）需要依托网格开展的业务工作纳入社区网格管理，用“一张网”兜住“千条线”。将社区“两委”班子成员、社区工作者、党员全部编入网格员队伍，形成“一名网格员+N名党员+N户群众”的党群服务网。明确网格员落实政策法规宣传、矛盾纠纷排查化解等9项服务事项，建立“四张清单”，推动形成个性化帮扶、精细化服务、网格化治理格局，建立健全网格信息收集、问题发现、分析研判、任务分办、协同处置、结果反馈的闭环工作机制。引导社区、物业党组织广泛推行上门“帮代办”服务。构建扁平化应急指挥体系，建立网格应急处突机制，切实提高应急反应能力和管理服务水平。建立健全考核机制，通过走访群众、召开座谈会等方式，对网格工作进行跟踪考核，并将考核结果与工资待遇挂钩，以高素质网格队伍推动网格管理服务高效畅通。

　　强化制度保障，推进治理管控精深化。习近平总书记强调，“各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务”。固原市加强城市社区基本保障，建立社区运转经费、为民服务资金、党建工作经费等制度，建强社区工作者队伍，确保基层党组织工作有力量、活动有阵地、办事有经费。大力选聘社区工作者，积极落实社区工作者3岗18级职业化薪酬保障制度，将社区工作者待遇与社区党组织评星定级结果挂钩，缴纳“五险一金”。坚持全覆盖、多轮次对社区工作者进行培训，建立健全从优秀社区工作者中发展党员、推荐社区“两委”成员、选拔社区党组织书记递进式培养机制，搭好梯队，确保后继有人。依托“15分钟生活圈”，打造基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖、社区管理机制健全“完整社区”12个。聚焦“一老一小”及特殊群体，按照组织管理、第三方机构服务、多方参与的方式，引入相关机构进行专业化运营，试点开办“康养食堂”，为辖区老年人和学生提供托管照顾、膳食供应等服务，推动社区服务迈上新台阶。

　　责任编辑：李妍